市教育考试院领导班子教育实践活动

整改方案

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以为民务实清廉为主题，着力解决干部职工和基层群众反映强烈的“四风”问题。通过整改，使全院党员干部进一步坚定理想信念，模范遵守各项政治纪律，严格执行中央“八项”规定和省、市、教育局各项规定，全面解决现有的“四风”问题，使得班子整体为民意识不断增强，工作作风不断转变，清廉形象有效树立，工作效率明显提高，班子的创造力、凝聚力、战斗力进一步增强。为推动我市教育考试事业发展提供坚强保证。

二、领导班子整改方案

针对专题民主生活会查摆出的问题和各方面意见建议进行了认真研究，提出如下整改方案。

（一）坚决克服形式主义

1、整改学习不够。一是加强理论学习。把深入学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务抓实抓好。把思想作风建设摆在第一位，制定以建设学习型、服务型、创新型班子为目标，系统深入开展学习，把“三严三实”的要求落实到每位班子成员，使得每一个领导干部符合“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准。二是加强业务学习。全面深入学习教育和考试业务知识，学好专业化考试机构建设所必备的专业化考试管理和服务的有关知识。三是进一步完善学习计划，明确学习主题，改进学习方法，落实学习考核。（牵头领导：苏惠平，熊伟。责任部门：办公室）

2、整改考试工作方式表面化形式化。对考试中心工作一是做到两个结合：既要不折不扣执行好国家和省的要求规范；又要充分研究考虑苏州市的实际情况把考试管理服务工作做得更为有效和出色。二是做到三个强调：考前的周密计划和安排、考中的严密管理和服务、考后的科学分析和总结。切实落实考试管理工作关口前移、重点后移工作，特别是考后的数据分析，要强化对中考网上阅卷后形成的数据、对自学考试报考数据分析，为教育决策提供依据。三是加强对各县市区的指导工作，采取领导分派联系点制度，强化监督检查。（牵头领导：苏惠平。责任部门：各业务处室）

3、整改文风会风效率不高。严格执行《市委教育工委关于改进工作作风、加强效能建设的六项规定》。一是努力减少会议数量，提高会议质量，对于能合并的会议尽量合并召开，对于能开短会的尽量召开短会。开会不说空话套话，讲求务实和质量第一。二是努力减少文字工作数量，达到提高文字工作质量，增强目的性和效果。班子整体都努力提高文字工作能力，做到有关文字材料既要紧密结合当前形势，紧密结合工作实际，又要力求创新、力求严谨、力求质量。能合并的文字材料尽量合并，能言简意赅决不长篇大论。三是尽量利用现代技术，充分利用视频会议装备的优势，对条线有关考试工作部署等会议应尽量考虑采用视频会议形式。 （牵头领导：张琳。责任部门：办公室和各业务处室）

（二）坚持摒弃官僚主义

1、整改联系群众不够。一是把科学的态度和求实的精神同改革发展的实际结合起来，力戒官僚主义，调整工作思路，把基层学校、考生和家长的利益放在首位，时时、事事把“考生学校社会满意不满意、高兴不高兴、答应不答应”作为衡量的标准；二是及时处理考生、学校反映强烈的问题，解决工作中存在的突出问题和实际困难。对考生、学校请求的事项、对群众投诉咨询的问题，实行首问制、限时督办制。三是始终把职工群众的利益放在重要位置，对凡属考试院工作中全局性的重大决策、重大考试安排要公开、透明、并广泛听取各方意见建议。四是针对两办合并不久的实际情况，多组织开展工作交流、沟通协调活动，强化领导和单位群众的沟通、强化群众间的沟通。五是积极组织单位积极关心并落实离退休干部的政治和生活待遇，营造“尊老、敬老、爱老”的良好氛围。形成长效关心机制。（牵头领导：李东升。责任部门：办公室和各业务处室）

2、整改工作作风不过硬。一是积极思考新形势下苏州教育考试院定位、发展的新路子，谋划更多能够影响全局、促进考试院长远发展、符合客观实际的战略性举措，坚持科学发展、和谐发展、创新发展，实现苏州市教育考试院功能定位四跨越：在机构建设上由平稳型向创新型跨越，在业务内容上由操作型向研究型跨越，在工作方式上由管理型向服务型跨越，在管理水平上由经验型向精细化跨越。二是针对边查边改中发现的问题及时总结经验，制定出台新的制度。完善我院考勤工作管理制度，制定操作性强的绩考核办法；完善激励机制调动干部职工工作积极性和主动性；完善办公室协同办公制度；进一步加强招考系统干部员工业务培训，实行内容统筹、时间保证、经费支持等倾斜政策，根据员工不同年龄层次制定培训方案凝聚全体员工的战斗力，实现苏州教育考试院事业的新突破。（牵头领导：曹海榕。责任部门：办公室和各业务处室）

3、整改文化建设相对薄弱。一是努力通过广泛宣传、层层动员、把考试院文化建设这一目标转变为全院职工的自觉意愿和主动选择。二是设计我院文化建设的蓝图，以省考试院提出的“争创全国第一”的目标核心，“大教育考试观”的思想核心和“苏州教育考试精神”的精神核心为长远目标，以“招考阳光平安”、“考务管理零差错”、“服务考生、服务院校、服务社会”为贯穿文化建设的主线，多角度、多途径、全方位地宣传教育考试院新形象，着力构建起由平面到立体的、体现苏州教育考试院风貌的文化品牌。三是制定有序的建设规划，在考试院文化建设设计方案基础上，排出文化建设具体时间表，筹拍考试院形象的文化宣传片。（牵头领导：熊伟。责任部门：办公室）

4、整改科研和信息化工作相对滞后。一是全面建立健全招考信息数据库，尽快与省考试院数据中心对接，完善科研、宣传咨询等特色鲜明的信息服务体系。二是加强信息分析，为决策部门提供翔实的数据分析和强大的录取软件支撑，扩充信息调研的范围，提升信息分析的深度，更好更有效地服务苏州教育的科学发展。三是以标准化考点建设带动教育考试全面信息化，优化各类业务系统架构，提高系统性能，加强网络与信息系统安全管理。四是以教育考试科研为龙头， 搭建科研平台，构建长效机制，研制出台《苏州教育考试院加强教育考试科研工作的意见》。五是加强对考试业务和基层招考部门的信息指导服务，全面提高信息化服务保障能力和水平，全面提高信息化管理能力和水平，全面提高技术小组的业务能力和综合素质。（牵头领导：程益群、曹海榕、李东升。责任部门：办公室和各业务处室）

（三）防止和杜绝享乐主义、奢靡之风。

1、整改有工作目标但追求力度不够。一是要加强思想政治工作。进一步提振全体同志“追求卓越，人争有为”的精神，尤其要发挥领导班子率先垂范的带头作用，发挥党员队伍的先锋模范作用，发挥中青年骨干的专业力量，培养和锻炼青年同志，提升各项工作“积极进取、争创一流”的竞争力。二是要强化制度建设，严格工作标准，提高工作质量。要在逐步规范各有关工作标准的同时，从严要求，从严把关，提高工作效率和质量。对于能够执行高标准要求的尽量执行高标准要求。加强考试专业工作流程的监督检查和监控管理。（牵头领导：程益群。责任部门：各业务处室）

2、整改对奢靡之风思想认识不到位。一是加强学习教育，加强警示教育，多从反面典型中吸取教训。二是认真落实中央省、 市委有关纪律作风的各项要求，不断严肃作风、严肃纪律，巩固“慵懒散奢”专项治理的成果。三是坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓、两促进”，把廉政风险防控摆在突出重要位子，提高全体同志自律能力，确保廉政纪律落到实处。四是针对招生、采购、接待等重点环节，特别强化廉政风险教育，规范操作，确保不出任何问题和事情。（牵头领导：熊伟。责任部门：办公室和各业务处室）

3、整改管理环节存在浪费。严格执行中央、省市关于反对铺张浪费，厉行勤俭节约的有关规定，一是强化公车管理，强化完善公车管理制度。二是强化对办公室日常工作运转水、电、纸等公共资源的节俭意识，建立相关管理制度勤俭办公。三是提高经费使用效率，按照需求提出经费预算和使用方案，能够节俭的尽量节俭，力争把有限的经费花在“刀刃”上，提高经费的使用效率。 四是进一步严格规范公务接待。认真执行《六项规定》，公务接待住宿一般应安排在内部和定点宾馆，不住豪华酒店、高档会所；公务用餐不上高档菜肴。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金、购物卡等。（牵头领导：张琳。责任部门：办公室和各业务处室）

三、专项整改方案

（一）专项整治一：服务不到位专项整治

1、工作目标：实现更高满意度的苏州教育考试，努力做到为社会服务到位、为考生服务到位、为教育服务到位。

2、工作措施：

（1）进一步完善和推出《苏州市教育考试院服务承诺》，推行首问负责制、限时办结制。

（2）强化服务大厅服务功能，强化功能设置和文化氛围，设立资料架并将配备查询仪器，强化各服务窗口的服务功能，营造服务宣传氛围，宣传考试项目、宣传考风考纪。

（3）开设教育考试咨询窗口，安排专人接待解答考生咨询。

（4）积极筹划门户网站，在网页上设立考生服务区，为考生提供分数查询、考点查询、乘车线路、注意事项等信息。

（5）对自学考试报名、教材供应方式上实行改革，进一步提高服务效率、提升服务质量。

3、牵头领导：苏惠平 熊伟

4、责任部门：各业务处室

5、完成时限：2014年11月

（二）专项整治二：作风效能建设专项整治

    1.工作目标：坚决纠正和解决考试院纪律作风、工作态度、工作效率、工作质量、文明办公和勤俭守廉等方面存在的问题，进一步强化纪律作风，提高服务质量和工作效率。

2．工作措施：

（1）开展员工基本能力提升主题培训活动。以强化基本知识、提高基本能力为重点，提高全体员工履行岗位职责的基本能力。

（2）进一步完善各项管理制度。参照并对接好市教育局开展作风效能建设出台各项管理制度，强化学习、培训、日常办公、考试服务管理等各项制度，并建立落实相关考核制度。

（3）进一步开展在职党员先锋岗、示范岗评比活动。开展党员进社区活动以及在职党员“统一服务日”活动，积极发挥党员模范带头作用。

（4）开展好班子成员与各县市区联系点联系人工作，确保深入基层、深入一线工作到岗到位。

    3.牵头领导：曹海榕 李东升

    4.责任部门：各业务处室

    5.完成时限：2014年11月

（三）专项整治三：文山会海专项整治

   1.工作目标：切合当前形势和办公室实际工作情况，以务实高效为目标，提高办公效率、减少浪费。

2．工作措施：

（1）严格控制会议数量和会议时间。加强统筹，能合并的尽量安排合并，工作布置性质会议一般不超过45分钟。

（2）严格会议经费管理。按照省市要求执行，减少浪费。

（3）借助视频会议优势，对条线有关考试工作部署等会议应尽量考虑采用视频会议形式。

（4）强化电子化办公，文件流转坚持以办公网上流转为主，大幅度减少纸质文件流转。

  3.牵头领导：张琳

    4.责任部门：办公室

    5.完成时限：2014年10月

（四）专项整治四：公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费问题专项整治

   1.工作目标：不折不扣落实好《市委教育工委厉行节约反对浪费条例实施细则》，与中央要求保持一致。

2．工作措施：

（1）切实加强宣传教育，加强监督检查。严禁公款购买印制寄送贺年卡、明信片、挂历等物品，以及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等节礼。

（2）采取财务开支严格控制、谁送谁负责严厉规定，整治公款送礼。

（3）强化对办公室日常工作运转水、电、纸等公共资源的节俭意识，建立相关管理制度勤俭办公。

（4）提高经费使用效率，按照需求提出经费预算和使用方案，能够节俭的尽量节俭，提高经费的使用效率。 

  3.牵头领导： 熊伟 张琳

    4.责任部门：办公室 后勤服务中心

    5.完成时限：2014年10月

（五）专项整治五：“三公经费”专项整治

  1.工作目标： 改变传统思路，遵照中央要求，切实执行市有关规定，努力控制和大幅度削减“三公经费”，努力成为“三公经费”使用规范模范单位。

2．工作措施：

（1）从严从紧编制“三公”经费预算，严格预算执行，严禁超预算或无预算安排开支。

（2）严格落实“三公经费”支出标准，完善经费审核机制。

（3）坚决杜绝公费旅游，严格执行因公出国（境）相关规定。

（4）坚决防止私设“小金库”现象。

  3.牵头领导：苏惠平 张琳

    4.责任部门：办公室

    5.完成时限：2014年10月

四、制度建设计划

（一）制度一：苏州市教育考试院学习制度

1、主要内容：着眼于提高班子和全体干部群众整体素质和业务水平，建立苏州教育考试院学习制度。学习制度涉及政治理论学习、形势政策学习、业务知识学习。框架分：指导思想、学习内容、学习形式、学习要求、检查考核。

2、责任主体： 办公室

3、完成时限：2014年10月

（二）制度二：苏州市教育考试院公务接待制度

1、主要内容：依据《市教育局六项规定》，就公务接待住宿、用餐等制定细化标准和规定，就公务活动规范和有关严禁做出明确的规定。

2、责任主体：办公室

3、完成时限：2014年10月

（三）制度三：苏州市教育考试院公车使用制度

1、主要内容：公车管理严格按照上级关于公车使用有关规定，采取定额管理，建立“使用台帐，严禁公车私借私用私驾，节假日期间公车一律入库封存”等有关规定制度。

2、责任主体：后勤服务中心

3、完成时限：2014年10月

（四）制度四：苏州市教育考试院财务管理暂行规定

1、主要内容：以规范财务行为、加强财务管理为目的，依据《会计法》、《事业单位财务规则》等有关法律法规，以及市教育有关加强财务管理规定，从我院财务管理体制、职责、预算、收入、支出、资产等方面入手制定财务管理相关制度。

2、责任主体：办公室

3、完成时限：2014年10月

（五）制度五：苏州市教育考试院绩效工资实施方案

1、主要内容：依据《苏州市公共卫生与基层医疗卫生及其他事业单位绩效工资实施细则》和《苏州市事业单位聘用人员年度岗位考核实施办法》以及市教育有关规定，以“以人为本，注重实绩；多劳多得,优绩优酬；奖励先进，促进发展；客观公正，统筹兼顾”为原则，制定绩效工资考核方案。

2、责任主体：办公室

3、完成时限：2014年11月

五、相关要求

1、坚持领导带头。明确院长书记责任，层层分解整改任务，院班子成员以身作则当好表率。

2、坚持严格标准。认真贯彻上级各项政策要求，对查摆出的问题和群众反映强烈的问题，从严扎实整改，确保教育实践活动取得实实在在的效果。

3、坚持稳步推进。根据存在问题的轻重缓急，分门别类稳步推进。班子个人及班子一般性的问题，立即整改；重大性问题，制定整改方案，明确整改期限；上级部署的专项治理内容，严格按照要求，做到“方案、领导、任务、责任、措施、效果”六到位，按质按时完成治理任务；当前不具备条件或超出职责权限的问题及时解释，创造条件，逐步整改。要从制度层面入手建章立制，规范行为，确保整改长期取得实效。

4、坚持群众满意。整改过程接受干部职工和基层群众监督，整改效果由群众评判，整改工作始终做到群众支持、群众参与、群众检验、群众满意。